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安全教育是人民教师的神圣使命与根本任务

浏览量:  发布时间:2020-11-11 08:10  作者:王野川  来源:《守护生命——中小学安全教育策略》


 

21 世纪的人类文明, 赋予了现代教育“ 生命高于一切”的丰富内涵。具有中国社会主义特色的生命教育、安全教育,尤其凸显出新时期学校立德树人、学生全面发展的社会需求。

人之短暂一世,生命品质低下,社会价值微小,则一切都是空话;身心健康不存,平安幸福不保,个体生命的意义又在哪里呢?

未成年人教育的根本,首先要解决孩子们如何平安健康,善待生命,怎样在更安全、快乐的环境里更好地获得德智体美全面发展的问题。

生命关怀下的安全教育,是中小学教师的神圣使命与根本任务,是办让人民满意教育的根本保证!

中小学教育工作者应该担负起教育责任, 提高自身教育素质,把学校建设成世界上最安全、最益于学生健康成长的地方

 

专题细目:

(一) 安全教育是中小学教师的法定义务和岗位职责

(二) 学校安全教育的核心内容、途径与方法

(三) 中小学教师安全教育现状的调查分析

(四) 提高中小学教师安全教育能力的关键环节


    专题一      安全教育是人民教师神圣使命与根本任

              (一 安全教育是中小学教师的法定义务和岗位职责

在当前全社会空前关注并倾力建设未成年人生命关怀与安全保障的良好氛围里,我国政府多部委陆续出台了许多相关重要法律法规,要求全体教育工作者在学校安全教育和管理中勇于创新,恪尽职守;要求广大中小学教师担负起应有的教育责任,提高必备的安全教育素质;要求学校把建设世界上最安全、最利于学生健康成长的地方,作为学校管理工作的重中之重。这是新时代教育使命的急切呼唤, 是办让人民满意教育的根本要求,也是社会赋予全体教育工作者的殷切重托。 

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010—2020  中,首次明确了重视开展“安全教育、生命教育”的紧迫任务。近年来,国家有关部委对我国中小学、幼儿园的安全工作,连续发布了一系列法律政策, 对教师安全管理和安全教育的道德规范和岗位职责做出了更为明确的规定,对教师如何提高安全教育工作质量、如何建设好让孩子们在学校平安快乐的健康环境,提出了新的、更高的要求。

2006 年 9 月, 教育部、公安部、司法部等九部委联合发布了 《中小学、幼儿园安全管理办法》,在第五章第三十八至四十六条中, 明确提出了中小学教师实施“安全教育”的 9 条具体规定,要求“学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求,将安全教育纳入教学内容,对学生开展安全教育,培养学生的安全意识,提高学生的自我防护能力”。

2007 年,教育部 《中小学公共安全教育指导纲要》 颁布,指出学校安全教育的内容主要包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络与信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块,旨在进一步加强中小学教师有效实施公共安全教育,培养中小学生的公共安全意识,提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应对能力。

2012 年,教育部 《中小学心理健康教育指导纲要》 颁布,对落实中小学心理健康教育提出了具体要求,明确了“全面推进素质教育,增强学校德育工作的针对性、实效性和吸引力,开发学生的心理潜能,提高学生的心理健康水平,促进学生形成健康的心理素质,减少和避免各种不利因素对学生心理健康的影响,培养身心健康,具有社会责任感、创新精神和实践能力的德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人”的主要任务。

2013 年 3 月,教育部 《中小学校岗位安全工作指南》 颁布,首次对中

小学校岗位中的安全工作职责任务进行了分解,梳理出学校 39 个岗位的安全工作职责,对学校所有管理人员、班主任、任课教师、体育老师、电教老师、后勤人员等,都明确了安全管理和安全教育工作的相应岗位责任。它对于广大中小学校建立健全安全管理制度, 明确各个岗位的安全职责, 提高中小学校安全教育和安全管理水平具有普遍指导意义。它将成为今后教师绩能的考核标准之一,也是出现事故时责任追究的依据。它充分表明政府对中小学校安全管理和安全教育工作的极度重视,也体现出办让人民满意教育过程中,广大中小学教师肩负“人人有责”的安全管理和安全教育的重大责任。

2015 年 3 月,公安部与教育部联合公布 《中小学、幼儿园安全防范工作规范》,规定了人防建设规范、物防建设规范、技防建设规范、督导巡查与责任追究机制建设规范等共 18 条具体措施,明确了:对工作不重视、组织不得力、履职不到位,导致学校发生重大恶性案件和安全事故,造成重大损失和恶劣影响的单位,按照有关规定,实施社会治安综合治理“一票否决”。

2016 年 11 月,教育部、公安部等九部委出台 《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》, 对遏制中小学生之间的欺凌和暴力事件, 预防青少年违法犯罪工作提出了明确要求。重在落实主体责任,健全制度措施, 实施教育惩戒,形成工作合力。要在积极有效预防学生欺凌和暴力、依法依规处置学生欺凌和暴力事件、切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力等方面下大力气。

2017 年 4 月,国务院办公厅出台了 《关于加强中小学、幼儿园安全风险防控体系建设的意见》,提出了五项具体要求: 一是把安全教育全面纳入国民教育体系; 二是落实学校安全管理主体责任;三是各级教育部门、公安机关和学校要健全联动机制,对接合作;四是建立防控校园欺凌的有效机制,加强依法惩处力度;五是健全学校安全事故应对机制,完善事故责任追究和处理制度。

一系列重要法规措施的颁布,体现出了国家和政府对中小学安全管理与安全教育的紧迫要求。

教师是塑造人类灵魂的工程师,是青少年学生生命成长的引路人。教师对学生学习生活中的生命关怀和安全呵护,直接关系到亿万青少年的健康成长,关系到能否实现办让人民满意教育的根本目的,关系到国家的前途命运和中华民族的未来。伴随着教育改革进程的深入,安全教育愈发成为保护学生健康成长的重要内容。教师群体作为文化知识传授和学生安全成长的保护者,肩负着培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大社会责任。同时, 在促进和保护学生安全健康成长中, 关爱生命的教育作用日益凸显。

1994  12  8 日, 新疆克拉玛依市礼堂突发舞台幕布引发的特大火灾, 288 名花样年华的中小学生葬身火海, 132 人受伤致残。现场 6 个疏散门,5 个无法打开,每个紧锁着的疏散门口都堆着大量逃生无门的孩子们的遗体, 325 个鲜活生命就这样瞬间消逝…… 在这场火灾中, 40 名在场教师, 36 人为救护学生英勇献身, 壮烈殉职。许多牺牲老师遗体的姿势, 或张开双手拉住学生, 或扑在学生的身上保护学生…… 老师们在危难时刻, 都在尽全力以自己的血肉之躯, 为孩子们争取着最后的求生之路。他们不愧是用生命保护学生的人民教师楷模, 是在烈火中永生的为人师表的英雄!

2014  1 月, 教育部发布了 《中小学教师违反职业道德行为处理办法》 师德红线,其中 10 项处罚规定中,有 4 项直接涉及教师的安全教育和安全管理工作。对危难时刻不履行保护学生职责、体罚 含侮辱、歧视、孤立、不公平对待学生、性侵学生等失德言行, 将给予有史以来最为严厉的处罚。

2014 年 4 月,教育部针对中小学、幼儿园的安全管理,尤其是涉及中小学教师的安全教育的相关问题,下发了 《中小学、幼儿园应急疏散演练指南》, 旨在加强对中小学、幼儿园应急疏散演练工作的指导,提升学校应急疏散演练的组织和管理水平, 强化提高师生安全意识和应急避险能力,培养学生终身受益的安全素养。

中小学教师对教育职业的热爱、对学生成长的呵护,直接体现在对学生安全健康的保护和教育上,这是人生的第一课。教师不仅仅要在心里时时刻刻念及学生的健康与安危,更要不容迟疑地落实在行动上。校园安全是悬在师生头上的一条高压线,安全不保,就谈不上平安和谐。每个教师都要有极其强烈的安全意识,竭尽全力关心、保护学生的安全。教师既要做学生心灵成长和发展的引路人, 又要做学生人身安全的守护者。因此, 只有对学生生命安全真切关注和深情呵护,去施行具有生命关怀的、指引着学生终身平安健康之路的安全教育,尽到人民教师的神圣义务, 才能完成时代发展和社会与人民交给我们的这一艰巨任务,这是教育工作者义不容辞的责任。

有调查表明:中小学、幼儿园一线教师很少有机会系统学习应急避险知识,近九成教师的安全教育知识严重匮乏。了解校园安全避险场所的教师不足 15% 对于如何预防重大灾害, 91.57% 的教师不知究竟。学校

是学生接受“预防重大灾害”教育的主要阵地,广大教师一定要定期接受火灾、地震、洪水等自然灾害的应急避险的教育培训,提高救助能力。

所以,一名合格的中小学教师,首先需要明确在自己岗位上施行安全教育的职责是什么,要有保护、教育学生健康成长的安全意识,要懂得安全教育的基本常识和施教方法;既要有“预防为主,安全第一”的科学理念,还要有把它根植在学生生命深处的教育能力。其次,每一名教师都应把职业责任变成自觉的道德义务, 从自身做起, 掌握必要的安全教育常识、安全保护的方法和技能, 在保护好学生平安健康的前提下教书育人。安全教育,就是学校首先需要完成的育人任务。作为学校教育管理者,必须把抓安全工作放在所有教育工作的首要地位,关爱呵护全体学生,团结全体教师共同努力,有效构建起对学生发展负责、对家长负责、对学校发展负责、对国家和社会负责的学校安全防护体系。

中小学生意外溺亡典型恶性事件, 呼唤学校安全教育与游泳课教学挂钩。

校方:“五一”刚进行过安全教育,仍未阻止悲剧发生

2017 年 5 月 14 日 15 点左右,江西省九江市湖口县均桥镇第四中学的

10 名七年级学生在南北港三叉芜附近游泳时发生意外, 其中 5 名学生不幸溺水身亡。事故发生前不久的“五一”假期,学校行政主任和各班班主任曾专门到学生家中进行防溺水安全教育,“ 当时也去到了涉事学生家, 对其爷爷千叮咛万嘱咐不要让孩子去湖边玩,没想到意外还是发生了”。

湖口四中是一所寄宿学校,实行封闭式管理,学生周一到周五在校学习。由于在校生众多,安全教育的压力一直很大。夏季来临后,为了防止出现学生溺水等安全事故,学校开展了为期 200 天的预防学生溺水专项工作,每两周举办一次防溺水专题班会,并举行了针对防溺水的安全知识考试,三令五申,严禁校外擅自嬉水。就在刚刚过去的 4 月,校方给学生家长发了三封针对防溺水工作方面的信,并要求学生家长签名。但学生溺水悲剧,仍未避免……

2013 年 5 月 16 日,教育部发布紧急通报:

5 月 11 日上午, 广东省惠州市博罗县罗阳一中 8 名初二学生在东江边烧烤时, 1 名学生不慎落水, 4 名同学手牵手施救,因不会游泳, 造成5 名中学生溺亡;同日,湖南省永州市东安县大盛镇林角村 3 名小学生到邵阳市邵阳县白仓镇新华村一水塘玩耍时溺亡;同日, 广东省梅州市五华县河东镇油田中学 4 名学生结伴到河东镇油田华裕河段游泳时溺亡。

5 月 12 日下午, 河南省信阳市固始县沙河铺乡小学 5 名学生, 到沙河铺乡史河橡胶坝附近游泳时溺水, 因不习水性导致 4 名学生溺亡; 同日,四川省内江市东兴区 2 名小学生和 1 名初中学生在东兴区中山乡下河游泳时溺亡。

案例 2 中,有 8 名中小学生是在施救落水同学过程中,因方式、方法不当,不会游泳,不具备施救能力而当场溺亡。

通报分析:这 5 起义务教育阶段学生溺水死亡事故,多发生在农村地区,都发生在周末、无人看管的江河与池塘等野外水域,都发生在学生自行结伴下水游泳时, 有的是手拉手施救落水同伴致多人溺亡。2  19 命的代价再次给中小学生的生命安全敲响了警钟。

专家:中小学校应尽快开设游泳课。

2015  4  5 日,广东省汕头市潮阳区新林水库发生一起 7 人溺水死

亡事故。事故起因系 1 名小孩清明节扫墓后到水库边洗手时失足落水,其父

母、兄弟姐妹及其他亲戚等 7 人接连试图自行救援,但都因不会游泳而相继溺水,最后仅 1 人存活。7 名溺水死亡者中有 2 名中学生和 1 名小学生。专家建议: 学会游泳是真正的生存避险技能, 是避免溺水悲剧的根本,国家应予重视,中小学体育课要尽快开设游泳课。

2014 年 11 月 17 日, 世卫组织首次发布 《全球溺水报告》。报告称,

全球每小时有 40 多人溺水死亡,每年共有 37.2 万人溺水死亡,半数以上溺水死亡者不足 25 岁, 5 岁以下儿童溺水率最高; 男性溺水率是女性 2 倍以上。中国每年约有 59 000 人死于溺水,其中大多数是儿童。

2011 年 9 月, 卫生部印发的 《伤害干预系列技术指南》 指出, 溺水、跌倒、交通事故为我国儿童的三大杀手。卫生部疾控局专家还表示,历年来的数据显示,不管是在农村还是城市,溺水已成为我国儿童伤害死亡的首要原因。

国家相关部门在 2011 年就修订了 《全民健身游泳等级标准》, 将游泳列入学校教育的各个阶段,并提倡健康游泳、快乐游泳。

湖北省武汉市 2015 年春季开学起,在 30 余所小学试点开设免费游泳课,万名小学生可掌握水中自救技能。游泳课试点校由各区推荐,上课的对象是四年级学生, 学生每周上一节。由于绝大多数小学没有恒温游泳馆,在教育部门的统筹下,游泳课在社会体育场馆或游泳馆进行。并已组织专家和老师编写游泳课教材,这将是全国首套小学生游泳课课本,有望不久后在试点小学推广。

全国多省市已在中小学普及游泳知识与技能。在中小学开设游泳课程已成大势所趋,聘请专门的游泳教师教授游泳技能与防溺水自救专题知识和技能也已是当务之急。

上述三个典型的中小学生溺亡案例,让我们看到中小学教师实施安全教育工作的责任与紧迫,以及亟须解决的几个重大问题。

安全教育生死攸关,学校的安全工作已有部署和落实,但事实上仍未能彻底排除威胁未成年学生生命健康的安全隐患。这说明我们的安全工作一定还有较多的漏洞和不足之处,必须用全体教师尽职尽责、细致入微的优质教学来达到教育目的。


安全教育不等同于安全管理,教育是要教会学生必要的生存发展知识和技能,使之理解消化,而非单纯的以管理的方式要求和禁止学生去做某些事。有效的教,让人拥有相应的能力;单纯的管,则易让孩子们在出了校园后去寻找脱离管束的“自由”和快乐,增加了安全的隐患。


有危险水源的地区,学校在三令五申,甚至老师挨家走访宣传拒绝野浴的同时, 可以想办法开设一门初级的游泳课程, 教授简单的踩水、换气、划水等基本的水域避险自救游泳动作,如此则完全可能在遇到险情时及时呼救脱险,成功逃生。如果因担心教授这门课程会冒学生安全风险而不去开设游泳课,则再严厉的学校和家庭管束,也都有可能像案例中遇难的学生一样,用失去他们宝贵的生命去冒更大的风险。

一个孩子湖边洗手滑落水中,全家施救,竟然七人溺亡,反映出这个家庭乃至多数国人从成人到儿童游泳自救技能的严重缺失,也暴露出我们长期以来在学校避险自救教育上, 从教学规划到教学落实方面的巨大缺憾,造成了几代人安全避险与救护能力的极度不足。这既给学校的安全教育敲响了警钟,也向中小学教师提出了更高的要求。

调查表明,中小学教师普遍缺乏安全知识与技能,也未能将自己的工作与 《中小学校岗位安全工作指南》 规定的 39 个中小学校工作岗位要求对接,当然也就无法为安全教育自己应该怎样施行交上完满的答卷。许多中小学校也未能及时落实岗位安全责任制。教师自己以其昏昏, 如何能在教书育人中使人昭昭?安全教育要想落到实处,广大教师生命关怀的职业道德精神、安全知识和技能素养,必须迅速提高上来,用科学有效的安全教育,惠及广大学生,使其终身受益,不再让幼小生命惨遭摧残这样令人扼腕痛惜的悲剧频频上演。

每天与孩子们相处时间最长的是老师,孩子们最信服的人是老师,生命与安全教育最直接的执行者就是老师。对于日常的安全教育工作,教师们有哪些好的方法可以借鉴呢?

       班主任要对学校制定的安全制度和安全措施经常宣传, 具体落实, 要天天讲, 处处讲, 时时讲, 时时向学生敲警钟。利用班会、学科课程, 采用集中、分散相结合等方式, 把安全思维植入学生头脑中。只有安全意识扎根于学生头脑之中,学生的安全工作才算做到位。


学校对班级安全,学生人身安全的教育管理, 班主任要不折不扣地完成。安全工作不能存在侥幸心理, 而应该脚踏实地,防患于未然。要通过组织学习有关安全、法制知识等,让安全意识深入人心。

安全工作无小事,安全责任重于泰山。虽然学生大部分时间是在课堂中度过, 但千万不要忽略了那少部分课余时间。事实证明, 很多的纠纷、安全事故,就是在这段边缘化的时间内发生的。

班主任要注意观察学生,发现心理异常,及时与学生进

行沟通,消除隔阂,化干戈为玉帛。班主任还要与其他教师沟通,形成合力,抓好安全工作。还要沟通家长、社会等各个方面,让全社会都来关心和支持班级的安全教育工作。

             学校的安全教育内容丰富,涉及面广, 各学科教师在授课时要善于把安全教育渗透到各学科教育教学活动中。


要利用多种形式进行安全教育,将安全教育作为一种日常活动,贯彻到学生的生活中。

各任课教师要认真组织每一堂课的教学,协助班主任进行课堂管理,做到课前课后清人,发现问题立即报告教务处,并做好记载和处理工作。在教学中,教师必须坚守岗位,不准学生随意私自离开课堂。对学生生病、意外伤害等事件,要及时通知班主任及政教处,并妥善处理。

 课间对学生的活动要加强教育和管理,看到学生追逐、打闹、爬窗、爬栏杆等有较大安全隐患的事件,教师都有责任及时制止,并给予适当的批评教育。维持课间、上下学纪律, 确保安全, 进出有序。

总之,形形色色的具体问题没有一个标准的万能应对模式,要因地制宜,因事制宜,机智灵活地处理。

 

               附例:2017 年 3 月份中小学校园安全事件

 

学校安全直接关系着学生的安全、家庭的幸福、社会的稳定,让学生健康快乐地成长是我们每个人义不容辞的职责。因此,安全教育在学校的教育教学工作中尤为重要。我们盘点了 2017 年 3 月份有关校园安全的大事件,以此为戒,希望能够给相关教育部门敲响警钟,让各类意外伤害事故远离校园,远离学生。

2017 年 3 月 22 日, 河南省濮阳县第三实验小学因课间同学们集中上厕所 (厕所空间过小) 发生学生踩踏事故, 造成 2 名学生死亡, 多名学生重伤。

2017 年 3 月 19 日下午, 一段河南省安阳市某初中女生殴打同学的视频曝光。视频中打人者逼迫被打者脱衣服、下跪磕头, 并多次对其扇耳光,欺凌侮辱手段之狠让人既寒心又气愤。经查,视频内容为瓦店乡后曲店小学一名六年级女生被另一名女生打骂。公安部门已经介入调查。

2017 年 3 月 11 日晚,湖北省来凤县高级中学一名 17 岁学生与老师发生冲突,拿刀砍伤老师,随后该学生被学校其他老师殴打,最终学生抢救无效死亡。


2017 年 3 月 7 日下午,河南省济源市邵原镇发生一起命案。犯罪嫌疑人刘某以其儿子在邵原镇实验小学做操时被政教处老师聂某殴打为由,于当天下午 5 时 20 分, 带着儿子来到聂某家中, 动手殴打聂某。双方争执中,刘某随手拿起放在煤炉上的剪刀捅向聂某胸部,聂某经医院抢救无效死亡。
       2017 年 3 月 24 日,陕西省西安市教育局和卫计委向记者证实,22 日, 西安市长安六中多名学生突发呕吐、胃痛等症状,到三家医院治疗。

2017 年 3 月 24 日, 广东省东莞市清溪镇晨光幼儿园家长反映, 该幼儿园小五班发生疑似食物中毒事件, 10 余名小孩 23 日晚上放学回家后出现头晕、呕吐的情况。

2017 年 3 月 16 日,华南师范大学附属初级中学 4 名学生出现上吐下

泻症状, 诺如病毒检测呈阳性。该校通知, 从 3 月 28 日起放假 7 天,全校进行消毒杀菌,进一步寻找病源。

       2017 年 3 月 8 日,云南省昭通市威信县二中发生一起事故。学校施工时一吊车发生侧翻,吊车臂砸中作为临时教室使用的板房,导致 3 名学生受伤。


2017 年 3 月 27 日晚, 安徽省无为县一所小学内突发一起疯狗追咬 7 名孩子致伤的安全事件,4 名伤势较重的孩子被连夜送至该地门诊救治。

2017 年 3 月 28 日上午, 山西省平陆县常乐镇双语幼儿园内发生一起


精神病患者持刀伤人案件,致 1 名幼童死亡。

       2017 年 3 月 2 日 7 时许,湖南省武冈市交警查获一辆小型校车核载人


8 人,却实载 19 名幼儿,实载人数超过核定人数的 100%,属于严重超

员违法行为。小型校车的后备厢还锁有 5 名儿童,为躲避交警的查处,用

书包做掩盖把 5 名儿童藏在后备厢中。

2017  3  24 日, 河南省台前县马楼镇一幼儿园发生一起事故, 儿园接送车不慎将一名掉落车下的学生轧死。当地教育部门表示,该县没有审批一辆校车。投诉, 自己 3 岁半的儿子从思明翰幼儿园放学回来后, 睡觉时意外哭闹、尿床,孩子说在幼儿园挨说了。查看事发当天监控视频后,丁先生发现孩子疑似被园长丈夫训斥、罚站,还看到儿子捡桌上的饭粒吃。

2017 年 3 月 27 日, 网友在临沂贴吧发文称, 据山东省临沂市华大幼儿园一名女童妈妈介绍, 21 日接女儿放学时发现女儿手背上有几个红点, 女儿说是被教师用针扎的。


        【选 录自王野川著《守护生命——中小学安全教育策略》第2页】


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