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“孩子的伤,是全社会的痛!”云南检察推动“一站式”取证与保护中心功能拓展

浏览量:  发布时间:2021-01-11 21:41  作者:  来源:中国长安网
“孩子的伤,是全社会的痛!”云南检察推动“一站式”取证与保护中心功能拓展
时间:2020-12-30 10:52来源:云南长安网责任编辑:安羽

“不让你的未来,失落在今天。”在云南省昆明市盘龙区人民检察院心茁未检工作室,每名检察官都以这样的情怀对待涉案未成年人,在他们心中,“保护好孩子”是自己永恒的使命。

让“一号检察建议”没完没了落实下去

工作中,该院未检检察官坚持在位不越位、监督不替代,牵头组织相关职能部门,从提高未成年人自我保护意识的前端预防,到严把教职工入口关,再到校园督导检查、动员各方力量参与,不遗余力地把“一号检察建议”没完没了抓下去。

该院打造了“心茁”系列线上法治课堂,“心茁法治小课堂”成为盘龙区中小学生及家长、教师自护必学课程。该课堂关于强制报告制度的“心茁法治情景剧”在盘龙区旅馆业微信群中广泛转发。该院联合区教育体育局、区未成年人司法项目办,邀请国际公益组织救助儿童会的儿童保护专家与未检检察官,围绕如何在学生工作中开展性侵害预防及正确处置学生性侵害事件,为全区32所学校相关负责教师进行专业培训。

该院未检检察官落实《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》,以及《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》相关工作要求,联合相关单位制定《盘龙区侵害未成年人案件强制报告制度实施细则》,建立侵害未成年人案件线索发现通报机制,明确各职能单位线索通报流程及强制报告联络员,建立线索转介处理台账,民政、教育、卫生及公安等部门在各自职责范围内各司其职,确保侵害未成年人案件线索无一遗漏地得到跟进处置;联合公安、教育体育部门制定《盘龙区教职人员入职查询工作实施办法》,预计12月完成查询授权工作,力争2021年2月前完成全区已在职教职工的查询工作。

该院未检检察官联合职能部门,在盘龙区所有中小学开展涵盖“一号检察建议”细化落实情况、校园及周边安保措施、食品卫生安全等的督导检查。通过同步检查与听取汇报、查阅资料、随机访谈、实地查看等方式,实现现场发现治理问题,现场同步落实整改责任单位。之后,根据发现问题,公安部门针对校园保安人员配备人数不达标、巡逻检查制度不完善的情况,开展全面筛查及整改专项行动;教育体育部门迅速落实《关于加强昆明市中小学校校外供餐食品安全与营养健康监督管理的实施意见》,展开学校供餐招投标工作,将“舌尖上的安全”延伸到校园内。

拓展“一站式”取证与保护中心综合保护功能

2017年7月,盘龙区人民检察院未检部门通过类案调研向盘龙公安分局发出检察建议,促成以“一站式”取证与保护为工作重点的少年警务试点项目正式启动。2018年4月,通过盘龙区多部门共建,云南省首家“一站式”取证与保护中心正式成立运行。

该院未检检察官持续推进“一站式”取证与保护中心的专业化建设,取证与保护两个专业团队逐渐成型完善。

司法办案专业团队,由盘龙公安少年警务组建女子特别询问队,区司法局成立“9+1”儿童保护律师志愿团队,与未成年人检察、少年审判实现司法程序内的全程衔接;综合保护专业团队,依托“一站式”平台,将妇科儿科专家、司法鉴定专家、儿童社工及司法社工、心理及教育专家等儿童保护专业人员纳入资源库,保障中心司法程序之外综合保护的专业性。

该院未检部门建立起“双会商”机制。在公安机关启动询问时,各专业人员即同步到场,与公安、检察展开第一次会商,形成询问提纲开展取证工作、初步拟定保护干预方案开展社会调查工作。在社会调查完成后,以综合保护为核心内容的第二次会商,根据个案链接保护资源形成综合性的保护方案,由社工跟进开展。2020年以来,盘龙“一站式”取证与保护中心开展询问29人次,启动个案会商程序达50余次。在后续跟进的保护个案中,有民政部门参与介入的事实无人抚养的儿童安置,有教育部门参与的复学转学特殊办理,还有妇联参与的就业技能培训、家庭教育指导以及涵盖所有个案的心理疏导及干预,保护的触角不断向案外延伸。

今年以来,该院未检检察官积极推动“一站式”取证与保护中心功能拓展,把校园欺凌、家庭暴力刑事案件等所有涉案未成年被害人全部纳入进来,力争对未成年被害人的保护“一个都不落下”。北京师范大学教授宋英辉评价:“盘龙区‘一站式’取证与保护中心受案范围及职能拓展的实践,证明了‘一站式’取证与保护中心在链接保护资源、促成综合保护一体化方面可以发挥越来越大的能量。‘一站式’取证与保护中心将成为检察机关开展未成年人综合保护工作的重要平台。”

对罪错未成年人实施分级干预

今年7月,不满14岁的小廷因为口角矛盾将校外朋友小杨打成轻微伤。小杨的母亲向公安机关报案后,因小廷不满14周岁未达刑事责任年龄,公安机关作出不予立案的决定。小杨的母亲随即来到检察院申请立案监督。案件由控告申诉部门移送至未检工作室,在委托社工机构对小廷进行社会调查后,办案检察官发现小廷在此前已存在逃学、打架种种不良行为,小廷成为该院未检部门开展保护处分的第二件个案。在之前的2个月,另外5名未成年人因涉嫌校园欺凌案件,已通过盘龙“一站式”平台进入到检察院为期3个月观护帮教小组中。

工作中,该院未检部门联合公安机关出台《关于罪错未成年人分级矫治的实施办法》,针对罪错未成年人行为违法轻重的不同,构建形成社会调查前置,并包括训诫、督促监护、观护帮教等在内的多层次处遇措施及体系,全面开展分级干预及精准帮教工作。期间,该院未检部门全面推行“训诫+帮教”的工作模式,对罪错未成年人,联合公安、教育及社工召开家长共同参加的保护处分宣告会,由检察官向其当面宣读《训诫教育书》,公安机关向监护人宣读《责令严加管教书》,需要进行观护帮教的,由社工签订帮教协议。同时,该院未检部门探索团队辅导集中教育,在帮教罪错未成年人过程中,注重引入心理、法治教育内容,并开设团辅小组班,引导罪错未成年人反省自己行为、正确规划人生。该院未检部门将训诫与全流程亲职教育相结合,将对罪错未成年人的教育与对家长的教育相结合,引导家长注重从改变沟通模式、增加亲子互动等多个维度改善罪错未成年人生活、学习情境,从而促使罪错未成年人弃恶从善。

“孩子的伤,是全社会的痛!”一个孩子牵动一个家庭,教育一个孩子带动一个家庭,影响整个社会。“心茁”未检工作室的检察干警带着无愧于初心的承诺,走入孩子们的心中,汇聚点点滴滴的力量,呵护孩子们的成长路,以求极致、过得硬的精神状态,让“盘龙未检模式”在新时代扬帆远航。(云南法制报)


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