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李天顺:中国特教40年——重大成就

浏览量:  发布时间:2019-04-24 23:01  作者:  来源:中国教育学会


                        李天顺:中国特教40年——重大成就

 中国教育学会 中国教育学会 前天

李天顺,中国教育学会副会长


2018年是改革开放四十周年。四十年来,我国的特殊教育经历了一个非凡的发展历程,成绩斐然。中国特色的特殊教育怎么办?它是一个什么样的改革发展之路?这是一个非常重要的命题。


普及水平显著提高


四十年来,特殊教育在我国最大的成就是普及水平显著提高。第一个是“三类残疾儿童少年”,经过第一期特殊教育的提升计划,义务教育入学率达到90%以上,这个普及水平已经占到历史最高点,是一个了不起的成就。第二是“两头延伸”,一头到学前,另一头到高中及以上的教育,取得了重大进展,这里面有体制机制的建设完善,也有实施办法的突破创新,使得特殊教育这个体系越来越完善。


保障能力不断加强


实事求是讲,特殊教育的条件保障能力现在还很不够,还有很多力不从心的地方,但是毋庸置疑是在持续加强的。特别是最近这几年,改善还是比较大的。


第一项保障条件是义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准提高至6000元以上,这个标准相当于普通学校6—8倍的水平,尽管不算太高,但却是一个好的经验。我认为,义务教育阶段这个经验可以向特殊教育学前、高中和高等教育推广。


第二项条件保障是中央财政的专项经费。2000年时只有几百万,到了2017行动计划的时候有四个多亿,专款专用,在各地区解决了很多问题。


第三,我们实施了建国以来规模最大的特殊教育学校建设项目,基本实现了30万人口以上的县有一所特殊教育学校的目标。特教学校在中国特殊教育所发挥的作用是绝对不容低估的,发挥主阵地的作用和资源中心的作用,也发挥着宣传、指导、辅导等方方面面的作用。


第四,办学条件得到了很大的改善。


第五,对残疾学生资助力度不断加大,目前对残疾学生的资助是全覆盖的。


师资队伍量质齐增


在师资队伍上,首先是从业人数在增加,师生比在改善。其次是专业水平在提高,我们的培养和培训都在加强。第三是教师待遇持续改善。这个工作还要进一步推进,不断提升改善的幅度,让大家满意。


特教质量逐步提升


第一是教材建设得到了普遍加强。我们的课程设置方案,课程标准和成套教材的推出,是我国特殊教育发展史上值得大书特书的事情。


第二是普通学校随班就读的质量正在逐步提升。当前可以找到很多这样非常好的典型,非常好的经验,值得我们去学习和推广。


第三是这几年做的实验区,有很多探索,成就是特别值得肯定的。


法规建设稳步推进


笼统的说,包括宪法、教育法、残疾人保障法,对特殊教育都有明确的规定。在教育法、残疾人保障法的修改过程当中,对特殊教育部分都有所加强。


可以说,《残疾人教育条例》是各项教育立法中走在前面的,1994年颁布实施以后,发挥了非常重要的作用,2017年又作了修改。比如说,关于完善特殊教育体系的问题,关于保障义务教育,重点发展职业教育的定位,关于全覆盖、零拒绝,关于积极发展融合教育,关于禁止任何基于残疾的教育歧视,关于不断提高普及水平、保障能力和教育质量的法律法规的要求和全社会的支持等等。


特殊教育的中国方案


我国特教第一方队已经全面进入世界先进行列。我们特殊教育的先进地区、先进学校和走在最前面的开拓者、研究者和实践者,具有相当高的水平。


第一个标志是高普及率,表现在入学率、学生数、重度残疾孩子的入学率、入学的难易程度等等,是一种真正意义上的普及和提高。


第二个标志是开展了优质的融合教育。


第三个标志是拥有了一流的特殊教育学校。


第四个标志是开发了先进的课程与教材。四十年来,各地的特殊教育学校围绕课程教材建设做了大量的工作,教育部推出了三类特教学校的课程标准,也即将推出一整套义务教育的教材,其中的很多经验是在各地四十年积极探索的过程中形成的。


第五个标志是培养了高水平的教师队伍和研究队伍。


第六个标志是治理体系与治理能力的现代化。特殊教育能不能融入当地经济社会发展的大局,有没有多部门合作的机制,专项工作的推进机制怎么样,突发问题的应变机制怎么样等一系列的问题需要我们思考和破解。


(根据李天顺在中国教育学会第三十一次学术年会分论坛上的发言整理)



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