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吉林省中小学幼儿园安全风险防控体系建设情况的调查研究(节选)

浏览量:  发布时间:2019-06-10 20:59  作者:刘宇(执笔)  来源:吉林省教育科学院生命与安全教育研究中心



           吉林省中小学幼儿园安全风险防控体系
建设情况的调查研究  (节选)

    

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2017年4月,国务院办公厅颁布《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(以下简称《意见》)指出,运用法治思维和法治方式推进综合改革、破解关键问题,建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系,营造良好教育环境和社会环境,为学生健康成长、全面发展提供保障。由此可见,校园安全教育的重要性已经越来越明显,全社会都高度重视学校安全,并主动采取风险防控策略进行积极应对。

2018年5月至10月,吉林省教育科学院生命与安全教育研究中心赴吉林地区、四平地区、松原地区,对400余所中小学及幼儿园进行了问卷调查,并与当地教育局局长、教科所所长、学校校长40余人进行了座谈。在调查过程中,为了获得全面客观的数据,笔者进行了实地走访并发放问卷,共计发放问卷420份,回收411份,回收率97.86%。我们从落实《意见》的情况以及我省中小学幼儿园安全风险内部防控和外部防控层面等三个方面的调查数据进行统计,归纳分析我省中小学幼儿园安全风险防控体系建设现状。

 

一、吉林省中小学幼儿园安全风险防控体系建设现状

 

(一)国内校园法制化建设情况

1.校园安全法制化建设进程加快,相关法律法规不断完善

2017年4月,国务院教育督导委员会办公室发布《关于加强中小学(幼儿园)安全工作的紧急通知》;2015年3月,公安部与教育部发布《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》;2014年2月,教育部发布《中小学幼儿园应急疏散演练指南》;2014年2月,国务院教育督导委员会办公室发布《教育重大突发事件专项督导暂行办法》;2013年3月,教育部发布《中小学校岗位安全工作指南》;2007年2月,国务院办公厅发布《中小学公共安全教育指导纲要》;2006年6月,教育部、公安部、司法部、交通部等10部委发布《中小学幼儿园安全管理办法》;2002年6月,教育部发布《学生伤害事故处理办法》。

2.为预防学校安全的高危风险,专项条例及时下发与完善

为预防校园欺凌风险,2018年4月,国务院教育督导委员会办公室发布了《关于开展中小学生欺凌防治落实年行动的通知》;2017年11月,教育部等十一部门发布了《关于印发<加强中小学生欺凌综合治理方案>的通知》;2016年11月,教育部等九部门下发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》;2016年4月,国务院教育督导委员会办公室发布了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,涵盖专题教育、安全教育、法制教育、校园欺凌事件预防和处理、公布学生救助和欺凌治理电话号码等多项要求。为预防运动伤害风险,2015年5月《学校体育运动风险防控暂行办法》,加强各级各类学校体育运动风险防控工作,保护学生、教师和学校的合法权益,保障学校体育工作健康、有序开展。为预防食品安全风险,2018年9月,国务院教育督导委员会办公室下发了《关于加强学生营养改善计划食品安全工作的紧急通知》,2017年6月,教育部办公厅发布了《关于进一步做好学校传染病防控与食品安全工作的通知》;2015年4月修订《中华人民共和国食品卫生法》,第五十七条:对学校、托幼机构的食堂、供餐单位、集体用餐单位的主管部门做出规定,要求严格遵守法律、法规和食品安全标准;加强食品安全教育和日常管理;降低食品安全风险。为预防校车安全风险,2017年5月,教育部下发了《关于开展中小学(幼儿园)校车安全隐患排查整治工作的紧急通知》,2012年4月,国务院公布并施行《校车安全管理条例》,旨在加强校车安全管理,保障乘坐校车学生的人身安全。为预防电气火灾风险,2018年6月,教育部下发了《关于开展教育系统电气火灾综合治理自查检查的通知》。为预防校园周边安全风险,2017年6月, 教育部下发了《关于加强中小学(幼儿园)周边安全风险防控工作的紧急通知》。

当前,为建设平安校园,我国相关法律法规逐步健全,专项政策及时跟进,我省中小学幼儿园风险防控体系初具雏形。

 

(二)我省各中小学幼儿园落实《意见》的情况

1.本次调研对象的类别

根据《意见》的要求,课题组选择了城市中学、城市小学/幼儿园、乡镇中学、乡镇小学/幼儿园作为本次调研的对象。从表6-1的统计结果可以看出,本次调研对象的比例是比较合理的,基本能够真实反映各类别学校对落实《意见》的实际情况。

 


城市中学

城市小学/幼儿园


乡镇中学

乡镇小学/幼儿园

无效

数量

84

105


90

131

1

百分比

20.44

25.55


21.90

31.87

0.24

    6-1                         学校类别

 

2.对《意见》下发时间的了解情况

为进一步加强和改进学校安全工作,2017年4月28日,国务院办公厅印发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》。从数据统计的结果看,我省中小学及幼儿园对下发《意见》的具体时间的了解情况是非常理想的,接近95%的学校都做出了正确选择。(见表6-2)

 

    6-2                           《意见》发布的时间


2016年12月

2017年4月

2017年8月

2018年1月

无效

数量

9

389

1

11

1

百分比

2.19

94.65

0.24

2.68

0.24

 

3.对《意见》内容的了解情况

《意见》在其基本原则中明确指出:坚持统筹协调、综合施策。将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容,加强组织领导和协调配合,充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用……综合施策、形成合力。”“政府各相关部门要切实承担起学校安全日常管理的职责。学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容,卫生计生、食品药品监管、住房城乡建设、环保、交通运输、质量监督、公安消防、综治等部门应建立日常管理职责体系,保障学校安全。但调查结果显示,表6-3中所列部门均应配合学校,切实承担起学校安全日常管理的职责,但结果却并不令人满意,只有卫生计生部门、食品药品监管部门、公安消防部门超过了60%。这说明虽然各所学校均对《意见》有所了解,但并没有深入学习其内容。



6-3                  哪些部门应承担日常管理职责




数量

百分比

卫生计生部门

253

61.56

食品药品监管部门

285

69.34

住房城乡建设部门

144

35.04

环保部门

183

44.53

交通运输部门

244

59.37

质量监督部门

168

40.88

公安消防部门

292

71.05

综治、工商、文化、城市管理等部门

204

49.64

 

(三)我省各中小学幼儿园内部安全风险防控体系建设情况

1.学校安全问题领导责任制度及紧急应对机制的建设情况

《意见》要求“加强组织领导”。在问及学校是否针对影响学校安全的问题,是否建立了完善的领导责任制度和紧急应对机制,有97%以上的学校幼儿园做出了正面回答,此结果非常令人满意。(见表6-4)

 

6-4   学校安全问题领导责任制度及紧急应对机制的建设情况


是的

没有,但正在筹划

不清楚

无效

数量

399

8

2

2

百分比

97.08

1.94

0.49

0.49

 

2.学校安全事故责任追究和处理制度的建设情况

《意见》要求健全学校安全事故责任追究和处理制度发生造成师生伤亡的安全事故,有关部门要依法认定事故责任,学校及相关方面有责任的,要严肃追究有关负责人的责任;学校无责任的,要澄清事实、及时说明,避免由学校承担不应承担的责任。”问卷统计结果显示,有93%以上的学校已经建立了健全学校安全事故责任追究和处理制度。(见表6-5)

 

     6-5          学校否有健全安全事故责任追究和处理制度


已建立

正常筹划

不知道

没有

无效

数量

383

21

6

1

0

百分比

93.19

5.11

1.46

0.24

0

 

3.开展专题教育及应急演练情况

《意见》要求健全学校安全教育机制。专题教育和应急演练是学校安全教育的重要形式。在问及学校是否根据学生群体和年龄特点,有针对性地开展安全专题教育,或定期组织应对地震、火灾等情况的应急疏散演练时,基本上所有的调研对象每学期至少组织过一次专题教育或应急演练,更有超过60%的学校每学期组织4次以上,这是非常值得肯定的。(见表6-6)

 

    6-6                   开展专题教育及应急演练情况


每学期1次

每学期2-3次

每学期4次以上

没有

无效

数量

44

110

255

2

0

百分比

10.71

26.76

62.04

0.49

0

 

4.校园周边安全综合治理情况

《意见》中指出,党中央、国务院和地方各级党委、政府高度重视学校安全工作,采取了一系列措施维护学校及周边安全,学校安全形势总体稳定。”在问及学校是否为加强校园周边综合治理,在学校周边探索实行学生安全区域制度时,71.05%的学校选择已经建立,21.17%的学校选择正在筹划。(见表6-7

 

    6-7                   校园周边安全综治情况


已建立

正常筹划

不知道

没有

无效

数量

292

87

8

22

2

百分比

71.05

21.17

1.94

5.35

0.49

 

5.校园安全工作的“人防”建设情况

《意见》要求建立专兼职结合的学校安保队伍。学校应当按照相关规定,根据实际和需要,配备必要的安全保卫力量。”在问及学校为落实安全保卫责任,是否聘请专业保安人员、安全协管员,或教工治安联防队、护校队、应急队时,问卷数据显示,近八成的学校已经聘请专业保安人员或组织教工治安联防队,保障校园安全。(见表6-8)

 

      6-8                   学校安全保卫工作情况


已建立

正常筹划

不知道

没有

无效

数量

324

32

5

50

0

百分比

78.83

7.78

1.22

12.17

0

 

6.校园安全工作的“物防”建设情况

在问及学校是否在重点部位、重要区域、重点场所安装防护栏、防盗门和照明设施,加固、加高校园围墙时,调查数据显示,超九成的学校已经投入一定物力资源保障校园安全。(表6-9)

 

       6-9             学校在重要位置安装防护栏等设施的情况


已建立

正常筹划

不知道

没有

无效

数量

378

24

6

2

1

百分比

91.97

5.84

1.46

0.49

0.24

 

7.校园安全工作的“技防”建设情况

在问及学校是否在重要位置安装监控视频等电子管理设施时,九成以上的被调查学校已经在校门、教学楼、食堂、操场、楼道、重要出入口、周边复杂路段等重点场所和重点部位安装视频监控、防盗报警、消防报警、呼叫求助、门禁对讲以及其他电子管理系统。(见表6-10)

 

  6-10     学校在重要位置安装监控视频等电子管理设施的情况


已建立

正常筹划

不知道

没有

无效

数量

371

30

3

7

0

百分比

90.27

7.30

0.73

1.70

0

 

在问及我省中小学幼儿园是否应利用互联网和信息技术,为学校提供便捷权威的安全风险防控的技术支持服务时,六成的被调查学校已经运用互联网信息技术提高学校风险防控能力,近30%的学校表示正在筹划。(见表6-11)

 

        6-11       利用互联网和信息技术进行风险防控的情况


已建立

正常筹划

不知道

没有

无效

数量

248

114

22

27

0

百分比

60.34

27.74

5.35

6.57

0

 

(四)我省各中小学幼儿园外部安全风险防控体系建设情况

1.交管部门对校园安全的支持情况

《意见》要求公安交管部门要加强交通秩序管理,完善交通管理设施。”在问及学校“公安交管部门是否在上学、放学高峰阶段加强交通秩序管理”时,只有57.66%的被访对象选择了交管部门在上放学高峰阶段安排人员维持交通秩序。(见表6-12

 

  6-12         公安交管部门是否安排人员在高峰阶段维持交通秩序


已建立

正常筹划

不知道

没有

无效

数量

237

46

9

114

5

百分比

57.66

11.19

2.19

27.74

1.22

 

2.公安机关对校园安全的支持情况

《意见》指出公安机关要健全日常巡逻防控制度,加强学校周边护学岗建设,完善高峰勤务机制,优先布设视频监控系统,增强学生的安全感。”在问及学校在安全区域内,公安机关是否设立护学岗”时,只有52.07%的学校选择了“已设立”,超过31%的学校选择不知道或没有。(见表6-13

 

    6-13               公安机关设置“护学岗”情况


已设立

正常筹划

不知道

没有

无效

数量

214

66

25

103

3

百分比

52.07

16.06

6.08

25.06

0.73

 

3.专业化社会组织对校园安全的支持情况

《意见》指出鼓励各种社会组织为学校开展安全教育提供支持,设立安全教育实践场所,着力普及和提升家庭、社区的安全教育。专业化社会组织可以为学校提供安全风险防控服务。在问及学校是否接受过由社会组织为学校开展安全教育提供的支持,或使用由社会组织设立的安全教育实践场所时,高达82.48%的学校做出了肯定的回答。(见表6-14)

 

    6-14            学校接受专业化社会组织服务的情况


是的

不是

不清楚

无效

数量

339

63

8

1

百分比

82.48

15.33

1.95

0.24

 

 

三、吉林省中小学幼儿园安全风险防控体系建设现状的成因

 

中小学幼儿园安全风险体系建设需要政府、学校、家庭、社会各方面发挥作用,综合施策、形成合力,保障校园安全。

 

(-)部分中小学幼儿园领导与职能部门认识不到位

无论是政府、学校还是广大民众,都极为重视安全,但多停留在口头和书面,并没有落实在行动上。部分人认为,安全教育无非是要提升学生的安全意识,而且安全教育理应由学校来完成。校园是孩子学习知识与技能的场所,但终究要走向社会,践行所学的知识与技能。安全教育不仅仅是学校的职责,更需要家庭、学校、社会、政府形成合力,共同完成,培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

 

(二)部分中小学幼儿园领导与职能部门未深入学习《意见》

《意见》要求运用法治思维和法治方式推进综合改革、破解关键问题,建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系,营造良好教育环境和社会环境,为学生健康成长、全面发展提供保障。但自下发《意见》至今,已一年有余,可从问卷调查结果显示,仍有近半数的学校未深入学习《意见》,导致学校不明确应与卫生计生、食品药品监管、住房城乡建设、环保、交通运输、质量监督、公安消防、综治等部门建立日常管理职责体系,切实承担起学校安全日常管理的职责,保障学校安全。

 

(三)受升学压力影响,安全教育落实不足

受高考指挥棒的影响,保持和提高升学率一直都是我省乃至全国中小学工作的重心,很多时候成绩都被放在了最重要的位置,“安全第一”则成为响亮但无力的口号。安全事故的发生存在“非确定性”和“偶发性”,很难预测,而且还要占用学生宝贵的学习时间。因此,很多安全教育问题体现为缺乏系统性和可持续性不足,从而导致安全教育质量差。

 

(四)意见与法律法规的差异性

法律法规均具有明示作用,主要是以法律条文的形式明确告知人们,什么是可以做的,什么是不可以做的,哪些行为是合法的,哪些行为是非法的,违法者将要受到怎样的制裁等。这一作用主要是通过立法和普法工作来实现的。法律所具有的明示作用是实现知法和守法的基本前提,法律法规的特点是由国家强制力保证实施的。

意见是就贯彻执行上级精神提出带有宣传、引导、说明、阐释意义的指导性文件,语气要相对缓和。意见大多是就现实工作中出现的新情况、新问题,经过详细的调查研究,从而提出解决问题的思路和办法。

从以上对法律法规与意见的描述,我们可以发现:意见是指导性的,不具备强制性特征,因此就不难理解为何在公安消防、交通运输、质量监督等职能部门落实《意见》的情况比较差的现状了。

 

四、完善我省中小学幼儿园安全风险防控体系建设的对策与建议

 

(一)学校安全内部风险防控策略

1.健全学校安全教育机制

制度建设是保障学校安全的根本与保障,学校应根据相应法律法规与政策意见,做好顶层设计,形成学校安全风险防控长效机制。学校应不断更新教育理念,创新教育形式,营造良好的氛围,根据学生的需要和学校的实际情况,改变以往走形式的安全教育方式,把握当下社会对安全的需求,有针对性地组织开展内容丰富、覆盖面广、效果显著的安全教育活动与课程,提升学生、教师的安全意识、应急自救能力。

2.加强“人防”“物防”“技防”建设

学校安全的基础是“人防”“物防”“技防”。当今社会,科技飞速发展,需要学校不断丰富完善“人防”“物防”“技防”形式,提升学校安全系数。

第一,建立健全学校“人防”保障。由校长担任学校安全保卫工作领导小组的组长,负责学校的安全配备专职专业的保卫干事,负责学校的安全培训管理工作。学校通过政府购买服务的方式,将校园安保工作交由专业的保安服务公司。学校可以与社区、家长联合组建安全保卫志愿者服务队,在上下学高峰时段维护校门及周边秩序。

第二,加强学校安全的“物防”保障建设。学校应在易出问题的重点位置安装防护栏、防盗门和照明设施,加固、加高校园围墙;学校应为保安人员配备必要的执勤、防护、抓捕等器械;在学校门口的设置限速标识、人行横道线等交通标识。

第三,加强学校安全的“技防”保障建设。在校门、实验室、图书馆、食堂、操场、楼道、重要出入口、周边复杂路段等重点场所安装监控探头、门禁对讲等电子管理系统;学校应积极利用互联网和信息技术,整合各方面力量,探索建立安全风险防控的网络管理与服务系统,为学校提供便捷、权威的安全风险防控的技术支持。

3.开展学校安全风险评估与预警,实现主动识别与提前干预

《意见》指出“教育部门要会同相关部门制定区域性学校安全风险清单,建立动态监测和数据搜集、分析机制,及时为学校提供安全风险提示,指导学校健全风险评估和预防制度。”因此,在做好“人防”“物防”“技防”等基础工作后,还要积极探索科学预警机制,实现主动识别,科学预警。根据“风险地图”与“风险月历”,动态评估学校安全风险。一是引入综合风险评估机制,定期开展学校安全风险评估与预警。将学校安全置于最重要的位置来看待。学校不能容忍任何安全风险,发生即为中危以上等级的社会风险,出现人员伤亡的责任事故,则为高危风险。二是绘制“风险地图”与“风险月历”。以风险的规律性特征为基础,分析过往危机事件的时间、地域、人群等要素,总结风险演变为危机事件的规律性特征,学校通过绘制“风险地图”与“风险月历”实现对风险的动态评估与预警。

4.建立学校安全责任管理机制

只有具备一定的能力,并赋予其相应的责任,才能开展安全风险评估与预警工作。因此,需要建立健全校园安全责任管理机制,并开展相应的能力建设。

第一,厘清风险责任主体的责任界限,消除风险责任空缺,避免相互推诿。学校应建立“权责明确、任务清晰、流程规范、管理分级、网格到底”的校园安全网格化管理机制,按照“横向到边抓覆盖、纵向到底抓延伸”的“网格化”管理理念,形成纵横结合的风险责任体系。纵向构建垂直风险责任管理体系,实行校长负责制,建立一对一负责的管理机制。横向加强扁平式风险责任管理,建立三级责任体系。

第二,有针对性地开展不同责任主体的能力建设,确保风险责任的整体把握。校长、园长需具备风险识别能力、研判预警能力、应急决策能力、应急处置能力、系统规划能力和统一协调能力等;学校中层领导人员和管理人员,需具备风险预警能力、风险防范能力、应急决策能力、应急处置能力、属地资源调配能力和信息传达能力等;普通教职工与学生,需具备风险预警能力、风险防范能力、先期处理能力、报警能力和自救互救能力等。

 

(二)学校安全外部风险防控策略

学校安全外部风险防控,指的是向教育系统以外延伸,建设校园风险防控机制。其中,管理部门间横向联动体系是核心,社会力量的共同参与是重点,提升风险意识与技能、构建风险防控文化是保障。

1.构建多部门联合的“立体化”风险防控体系

学校应与卫生计生、食品药品监管、住房城乡建设、环保、交通运输、质量监督、公安消防、综治等部门建立横向联动关系,以实现学生的安全健康成长为核心,协同配合,建立“立体化”风险防控体系。这是适应复杂多变的校园安全形势,提高校园安全治安综合治理科学化水平的迫切需要。坚持校园安全综合治理,是解决我省中小学幼儿园校园安全问题的根本途径。各职能部门应明确风险责任归属,确保风险责任划分上无空白;建立部门协调机制,定期举行跨部门联席会议,实现部门间的有效合作与联动,切实落实习近平总书记的指示“加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效”。

2.充分调动社会力量,构建学校安全风险防控的群防格局

家庭、社区、学生乃至所有社会成员都是安全的主体,学校、家庭和社会都应该承担学校安全风险防控的责任。对此,应调动一切社会力量,打造群防格局,开展风险外部合作。

以乡村校车超载为例。乡村校车超载是多重因素共同作用的结果,要根治此症结,必须置于社会共治的层面。第一,教育行政部门在撤点并校时,须考虑因此而导致家校距离增大的问题,管理部门应该承担起相应的责任。第二,学校应严格要求校车公司和校车司机禁止超载,绝不能只有前期要求而无后期监管。第三,家长在接送孩子上下学时,也应高度警惕超载现象,一旦发生超载问题,应及时与学校或教育行政沟通,避免事故的发生。第四,广大人民群众也应发挥作用。广大人民群众,可以发挥其数量与时间地点无盲区的优势,弥补监管匮乏的不足,建立学校、家长、社会协同防控机制。

3.提升相关部门的风险意识

一是风险联防意识,各相关管理部门应树立安全观念,克服麻痹松懈思想,切实增强责任感、使命感和工作主动性,提升风险意识,积极开展联合行动,协同消除安全隐患。二是风险排查意识,各相关部门和学校相关人员等责任主体应认真履行职责、发挥联动作用,加强对校园安全的检查指导,督促学校落实安全管理工作,应针对常规教育教学工作,定期排查隐患。三是应对能力学习意识,家庭、学校、社会及政府相关部门须形成自觉学习应对风险技能和主动开展、参与安全演练的意识。

4.激发专业化社会组织的活力

社会组织兼具政府的公益性优势和市场的效率性优势,往往能以更有效的方式,提供大多数我们当前仍然认为必须由政府提供的服务。社会组织可以通过竞争的方式承担政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务。逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模,对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目,同等条件下优先向社会组织购买。《2018年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》有详细资助办法。问卷中显示的结果表明,目前我省各中小学幼儿园已经开始合理运用专业化社会组织的优势,弥补自身安全教育设施与教育途径的不足。

学校安全是社会关注的焦点,同时也是现阶段社会公共安全的相对薄弱点,只有给予更多的关注与投入,建设科学合理的风险防控体系,运用规范的应对策略,采取扎实有效的工作方式,才能实现主动防范,科学管理,多方联动,把学校安全工作做深、做细、做实、做透,有效降低学校安全风险,创建平安校园,促进广大师生健康发展。

 

五、本研究的意义、目的、方法和调查设计

 

)选题意义

通过分析研究当前我省中小学幼儿园安全风险防控体系建设的现状、存在的问题以及产生问题的原因,从而提出相应的对策和建议,为丰富我省中小学生安全风险防控体系建设的相关理论知识提供现实依据和指导,进而丰富素质教育内涵,最终实现教育的全面均衡发展。通过对本课题的调查与研究,可以为完善我省中小学幼儿园安全风险防控体系提供实践指导,针对影响学校安全的突出问题、难点问题,整合社会各方面的资源,完善相关制度、机制,加快形成科学、系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系,切实维护师生人身安全,保障校园平安有序,促进社会和谐稳定。

 

   )研究方法

1.文献法

课题组阅读了国内外学者关于校园安全风险、评估、防控等相关文献,了解了相关研究成果,为本调研项目提供了坚实的理论基础和研究方法方面的启示。

2.问卷调查法

课题组通过问卷对校长或主管安全的副校长进行调查,了解当前我省中小学幼儿园对安全风险防控体系建设的现状,并据此分析出现问题的原因,提出针对性的策略,保障研究成果的有效性和实用性。

3.访谈法

本研究对校园安全的相关责任人,包括教育行政领导、校长、班主任、家长等人员进行了访谈,基于他们的描述和感受,了解学校安全风险体系建设现状以及发展趋势。

 

)研究目的

本研究旨在通过对我省中小学幼儿园安全风险防控体系建设的现状进行调查和分析,立足我省经济、文化、教育与地缘的实际情况,对安全风险防控体系建设的现状、问题及原因进行分析,为吉林省委省政府及教育行政部门制定中小学幼儿园安全风险防控体系献计献策;充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用,运用法律、行政、社会服务、市场机制等各种方式,综合施策、形成合力,将中小学幼儿园安全风险降至最低,促进社会和谐稳定。

 

)调查设计

1.调查问卷设计

针对本次调研有针对性地设计了问卷,调查问卷共14个题目。调查问卷主要包括校园内部安全风险防控、校园外部风险防控等方面。

2.调查实施

2018年5月至10月,吉林省教育科学院生命与安全教育研究中心赴吉林地区、四平地区、松原地区进行问卷调查,还设计了访谈座谈提纲,二者互相结合使用以弥补问卷的不足。

 

 

报告执笔人:  

调研组成员:王野川      申寅子

 

 

 

 


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