图片集锦
  • 图片集锦
  • 学会工作

我国中学校园欺凌行为的调查研究 (节选)

浏览量:  发布时间:2019-05-08 10:30  作者:申寅子 (执笔)  来源:吉林省教育科学院生命与安全教育研究中心

 

    我国中学校园欺凌行为的调查研究 (节选)

 

学生安全是学校一件头等要紧的大事,安全不保,教育、成长、成才无从谈起。2016年联会期间,在全国政协教育界联组会上,教育部长袁贵仁表示,教育部现在最大的压力是学生的安全问题。说起近年来频发的校园欺凌案,施暴者呈低龄化趋势,于是如何抑制频发的校园欺凌事件也成为2016年两会的热议话题。

近阶段,国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,要求各地各中小学校针对发生在学生之间,蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段,实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。《通知》指出,要通过专项治理,加强法制教育,严肃校规校纪,规范学生行为,促进学生身心健康,建设平安校园、和谐校园。此次专项治理覆盖全国中小学校。

 

一、校园欺凌和校园欺凌的概念厘定

 

校园欺凌,是在学校学习或工作的个人或群体之间的校园内部及周边发生的各种欺凌活动的总称。多发生在中小学,由于很多国家实行多是九年制的义务教育制度,受害者会长期受到欺凌。整个过程,蕴藏着一个复杂的互动状态,会对受害学生或教师构成心理问题,影响健康,甚至影响人格发展。
    而校园欺凌
是指同学间欺负弱小的行为校园欺凌多发生在中小学,由于很多国家实行多是九年制的义务教育制度,受害者会长期受到欺凌。欺凌过程,蕴藏着一个复杂的互动状态,欺负同学会对同学构成心理问题,影响健康,甚至影响人格发展。
    校园欺凌行为中包含校园欺凌行为,两者之间存在着紧密的联系。

二、我国中学校园欺凌行为的现状

 

近几年,我国校园欺凌的现状令人堪忧。法制网舆情监测中心的报告显示,从20131月到20155月,有关校园欺凌事件的公开报道呈上升趋势。

 

中学师生对于校园欺凌的了解情况

通过我国中学师生对校园欺凌的了解情况进行调查统计,结果显示:中学教师对于校园欺凌及相关法律法规的了解不够深入,大部分教师仅了解一点,另外还有一部分教师对于校园欺凌不了解;学生对于校园欺凌及相关法律法规的了解更是欠缺,有近一半的学生仅了解一点,另外还有相当大比例的学生对于校园欺凌不了解。试问:教师对于校园欺凌的了解不够深入,如何教育和引导学生对校园欺凌行为的严重性提高关注度,深入地去了解呢?

 

(二)中学校园欺凌事件的涉及对象

1. 校园欺凌事件的施暴对象

我国中学校园欺凌事件的施暴者多为男生,另有一些校园欺凌行为会出现在女生身边。台湾大学心理学教授张欣戊研究发现:13-18 岁的青少年出现暴力行为的频率要远高于其他年龄段的学生,而且在已经曝光的新闻视频中也不难发现,校园欺凌已经不再是青春期男生们的“特权” ,越来越多的中学女生参与到校园欺凌事件中且上升趋势明显。

容易主动发动校园欺凌事件的学生主要包括以下几种类型:身体强壮的学生、脾气急躁的学生、单亲家庭的学生、喜好网络欺凌游戏的学生,按照调查结果显示,这几类学生中最易主动发动校园欺凌事件的为脾气急躁的学生,其次是喜欢玩网络欺凌游戏的学生。可见,自身因素和外界因素都会对学生是否出现校园欺凌行为产生影响。

主动发动中学校园欺凌事件的学生在校学习情况不同,结果显示:后进生主动发动校园欺凌事件的比例最大,但这不是绝对的,优秀生和普通生也可能会出现校园欺凌行为。

2. 校园欺凌事件的受害对象

身体瘦弱、老实的学生、人际关系不好的学生、家庭贫困的学生、特别受老师关照的学生、受同学喜欢的学生、学习成绩不佳的学生容易成为校园欺凌事件的受害者。其中,身体瘦弱、老实的学生、人际关系不好的学生成为受害者的比例最高。

 

中学校园欺凌行为的控制和处理

学生在遇到校园欺凌事件后,基本上会采取以下几种方式:首先选择最多的是“告诉老师”,这说明教师对学生的教育和引导是很必要的;其次,学生会选择“忍气吞声”,还有一些学生会选择自己处理,以牙还牙,通过这两个数据可以看出对学生进行心理教育的重要性。此外,一些学生遇到校园欺凌事件,会选择告诉家长或同学。这也证明了家庭教育和学校教育对学生的重要性。在校园内欺凌事件发生时,教师是有责任和义务制止事件的恶化和管束学生行为的。

我国中学目前采取了以下几种方式来控制和预防校园欺凌事件的发生,包括加强学校管理、重视学生的心理指导、开展相关宣传活动、强化家校共管、处分违规学生和教师等,但是学校对每种方式的重视程度有所不同。当前多采用的是前两种方式,这说明学校管理并不到位,对学生的指导不够全面。另外,学校还不同程度地采用了开展相关宣传活动、强化家校共管、处分违规学生和教师等措施,但都没有直达“病根”。尤其是对于欺凌事件参与者的处分问题,始终得不到根本上的解决。

对于学校欺凌控制的部署问题,大部分学校还没有对校园欺凌事件的严重性加大重视程度,仍采取被动的管理方式。一些教师认为校园欺凌不是经常发生的事情,且一般也都是因同学间的日常小摩擦引起的,中学生属于未成年人,即使犯了较大的错误,也不会受到太大的惩罚。

学校在制止校园欺凌上最需要解决的问题有很多,其中最重要的是制定防范措施;其次是进行法制纪律教育;再次是严控问题学生;最后是强化教师责任。另外,学校也很希望在防范校园欺凌方面,社会和家长也能参与其中,加大对学生的影响。

 

中学校园欺凌行为的特征

1. 性别特征。

我国中学校园欺凌行为的主体是男性,施暴者以男学生居多,但女学生作为施暴者的事件也存在一定比例。

2. 随机性。

我国中学校园欺凌行为存在一定的随机性。表现在欺凌行为的发生是没有规律性的、随

机的,也就是说,施暴者在实施欺凌行为之前并没有预备的过程,一些“日常摩擦”就会成为欺凌事件开始的导火索。

3. 多样性。

我国中学校园欺凌行为存在多样性,以言语冲突、躯体冲突、领欺凌和网络欺凌为主。

 

中学校园欺凌行为的分布和类型

1. 空间分布。

中学校园欺凌事件通常发生在上学、在校、放学3个主要的时间段。从空间上,校园欺凌事件多发生在校园的偏僻角落、卫生间等地方,且多易发生在农村、乡镇等教学实施落后、管理松懈的学校。特别是一些寄宿制中学,一般都是相对封闭的空间,外人不能轻易入内,一旦学校管理上出现松解,就极易发生校园欺凌事件。

2. 涉及人员类型分布。

一是施暴者基本类型。我国中学校园欺凌的施暴者主要以身体强壮的学生、脾气急躁的学生、单亲家庭的学生、喜欢玩网络欺凌游戏的学生为主。其中,以脾气急躁的学生、单亲家庭的学生、喜欢玩网络欺凌游戏的学生欺凌倾向最大,因为他们存在着隐形的欺凌思维,脾气急躁的学生易冲动,凡事不考虑后果;单亲家庭的学生,多数存有心理阴影,易形成两种极端:不喜欢与老师和同学接触、希望老师和同学对其多加关注,不想被欺负、被瞧不起,所以容易出现冷欺凌或对他人施暴的行为;喜欢玩网络欺凌游戏的学生喜欢这种刺激的感觉,所以这两种学生最易发动校园欺凌事件。

二是施暴者学习类型。后进生最易出现校园欺凌行为。其原因是复杂的,可能是由自身原因、家庭原因、学校原因所导致,他们大多自制力不强,易出现欺凌行为。

三是受害者类型。我国中学校园欺凌行为的受害者包括以下几种类型:有身体瘦弱、老实的学生,人际关系不好的学生,家庭贫困的学生,特别受老师关照、同学喜欢的学生,学习成绩不佳的学生等。其中,以体瘦弱、老实的学生,人际关系不好的学生为主。

3. 欺凌行为类型分布

我国中学欺凌行为可以按照不同的标准来进行分类:

一是按受害者构成分类。我国中学欺凌行为可分为单一性别和混合型别,即男生对男生、女生对女生、男生对女生。在单一性别中,施暴者均为男生或均为女生;在混合型别中,为男生和女生一同实施欺凌行为。一般情况下,单一性别的欺凌行为较为普遍。

二是按欺凌方式分类。我国中学最常见的欺凌行为有三种:使用凶器实施欺凌、身体攻击、言语威胁或羞辱,但以后两种为主要方式。(1)在实施欺凌行为中,施暴者使用的凶器都是日常固有的物品,如扫帚、椅子等,或临时取用的物品,如皮带、鞋子等,并非精心准备的。(2)身体攻击是指在实施欺凌行为中,施暴者不借助外物而对受害者身体进行攻击,在我国中学,以殴打、踢踹、扇耳光等为主。(3)言语威胁或羞辱主要表现为谩骂、诋毁、羞辱受害者,对受害者心理造成一定的伤害。

三是按欺凌行为动机分类。我国中学师生产生欺凌行为表现最为突出的为冲突型和催化型。(1)冲突型主要是指施暴者和受害者之间由于日常摩擦、矛盾、冲突引起的,引起冲突的原因主要包括肢体碰撞、口角之争等、不服从命令等。(2)催化型是指本身施暴者与受害者之间就存在隔阂,再加上受害者有意无意的行为刺激了施暴者,使得欺凌事件发生。

 

(六)中学校园欺凌的具体表现形式

1. 案例再现。

近一年中,我国发生了多起校园欺凌事件。2016422日,湖南省从道县一民办学校辍学将近半年的15岁女孩马某莲,因生活琐事对车头中心小学14岁的六年级女生熊某心生怨恨。422日下午,马某莲纠集梅花镇中学八年级学生何某和七年级学生施某、夏某、刘某四人,尾随放学回家的熊某并胁迫其到偏僻处,五人轮流对熊某掌掴。同时,马某莲让围观的车头中心小学四年级女生熊某某用马某莲的手机拍下现场视频。当晚,马某莲将视频传至本人的微信好友圈,随后该视频被转发扩散。
    重庆荣昌区法院审理了一起健康权纠纷案件,一初中女生兰兰在住校期间太邋遢,引起宿舍其他女生的“公愤”,5名女生对兰兰打耳光,想要“教育”兰兰,不料竟将其打成10级伤残。
    610日上午,16岁的永泰县东洋中学初三学生小黄,在结束中考语文科目考试后,难以忍着剧烈腹痛继续参加中考,这才向父母道出了一个藏掖4年多的秘密:自小学五年级起,他就经常被其他同学无故殴打。8日晚,小黄再次遭同班同学夏某、林某和张某围殴,忍痛2天后被送医,却被发现脾脏出血严重,于11日晚,经手术切除了脾脏。
    621日,江西永新县发生一起多人围殴女生事件,受到网友广泛关注。据了解此次涉事女生有9人,其中小学生有2人,中学生4人,3人已辍学。年龄都在1216岁之间。  
    
1123日下午,一个中学生模样的女学生被几名年纪相仿、身穿同样的校服的女学生轮番掌掴,不时传来阵阵狂笑。在短短的几分钟里,被打女生遭38次掌掴。据了解,这个视频发生在张掖市山丹县第二中学校外,而打人者与被打者均为该校学生。

……

2. 具体表现形式。

通过调查问卷和座谈了解到,我国中学发生校园欺凌行为的常见形式包括言语欺凌、躯体欺凌、冷欺凌、抢劫财物、传播消极谣言、网络欺凌等。其中,以言语欺凌、躯体欺凌为主要形式,两者混合欺凌的形式也很多见。
    另外,我国中学校园欺凌行为多表现出团体性。主要表现为几个或多个人对某一人实施欺凌。从数量上看,施暴者处于强势地位,在实施欺凌的过程中,表现为几个人一同攻击受害者,或轮流对受害者实施欺凌行为,再或者由一个人或少数几个人施暴,而其他人看到后仍袖手旁观,放任施暴者的一切行为。

  (七)
中学校园欺凌产生的主要原因
   1. 中学生青春期危机。
     一是生理发育因素。国际上通用的青春期年龄是10-19岁,这样一个比较大的幅度可以概括适用于更多的国家和地区。按照发育特点,10-14岁为青春期前期,此时生长发育迅猛。我国中学生的年龄均在12-18岁之间,此时学生在生理功能上发生了巨变,这些变化对学生的情绪、心理、行为等都会产生极大的影响。对看不惯或是不顺心的容易发脾气,对异性充满了好奇,且此时的他们容易产生嫉妒和攀比心理。此外,中学生极易受到外界(社会、文化媒介等)的影响,行为好冲动,容易与他们发生冲突,甚至在发生欺凌行为时无法控制自己的情绪,在行为上也不知深浅。
    二是心理发育因素。中学生正处在心理变化和波动最大的时期,他们精力充沛,但意志薄弱、自制力差,喜逞强好胜,往往情绪化严重,感性大于理智,所以极易发生偏激行为。也可以说,初中阶段的学生是在矛盾与矛盾的不平衡中成长的。首先,他们虽然心理发展迅速,但道德意识和价值观没有完全形成。其次,中学生的依赖性和独立性之间存在矛盾。一方面,中学生在青春期试图摆脱家长和老师的管束,从语言和行为上都表现出想要独立的欲望;另一方面,这些学生在面对陌生坏境和困难时,对家长和老师又存在一定的依赖性,希望得到家长和老师的保护。不成熟的心理,使他们及其叛逆,在叛逆期,如果家庭和学校不能正确地引导,而是一味地满足,不知不觉中就会使一些自制力差的学生走向歧途,产生欺凌行为。
  2. 校园欺凌的相关法律有限、使不上力
    通过查阅文献发现,我国涉及
校园欺凌惩治的现有法律主要包括《刑法》《未成年人保护法》和《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》

首先,《刑法》。我国刑法对于行为人是否需要承担刑事责任是有年龄界限的,对于已满16周岁的人犯罪,应该负刑事责任。对于已满14周岁,不满16周岁的人,仅对故意杀人等八类严重的欺凌犯罪负刑事责任。对于14周岁以下的人,任何犯罪均不承担责任。也就是说,如果施暴者在14周岁以下,那么不需要承担刑事责任,如果在1416周岁之间,要看其行为是否属于故意杀人等8类严重的欺凌犯罪。

事实上,世界各国对于未成年人都采取了保护的措施,都规定了一定年龄之下的未成年人是无需承担刑事法律责任。这道理很简单,法律用最严酷的刑罚惩罚一个心智还不健全、对社会的认识及认知程度还未成熟,对自己行为尚未有足够的判断的未成年人,是没有任何意义的。该刑罚也起不到任何的教育及惩罚的作用。

《刑法》还规定了对于因不满16周岁不予刑事处罚的,责令家长或监护人加以管教;在必要的时候,也可以由政府收容教养。但是问题在于,这一条的规定并没有非常详实的操作指引,在什么情况下未成年人的犯罪行为政府需要介入将其收容教育呢?在这个实践中,甚少出现。对于校园欺凌,动用此条显然是非常困难的

其次,《未成年人保护法》。翻遍整部《未成年人保护法》,其更多强调的是对未成年人的保护。唯一有用就是约定了学校保护的义务,对此受害者有权依据相应条款要求学校承担相关责任。事实上,对未成年人保护是应该的,但是保护与惩戒应并行。对于校园欺凌,这一部分法律最应该,也最合适对未成年人施暴者的惩罚进行规定。我们无需将任何事件都提到刑法上来,但比如要求监护人强制赔偿问题,要求施暴者强制道歉问题,对于视频扩散的法律保护问题,在该法中都可以约定。《未成年人保护法》虽说是保护法,但是却像它保护的对象一样,没有牙齿,没有强制力。

第三,最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条规定:“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构,未尽到职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害、或者未成年人致使他人人身损害的,应当承担与其过错相应的赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的,应当承担相应的补充赔偿责任。”在校园伤害事件中,学校未尽到职责范围内的相关义务

而国家层面的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》和《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》均于今年才发布,各省对于校园欺凌行为的防治还处于了解阶段。另外,国家相关法律中对于校园伤害事件的处理规定提不到实际处罚过程中,没有详实的操作和指引过程,因犯罪成本低,法律干预机制落后等原因,导致校园欺凌愈演愈烈。

3.中学学校安全管理不到位,积极性不足

目前,我国中学的生命安全教育工作停留在消极的保护状态。一是安全教育比较滞后,表现为实施中往往上级部门、学校领导提一提、抓一抓,亡羊补牢,比较被动。而积极地防患于未然的教育偏少,针对不断出现的新问题,针对性的教育也较少;二是生命安全教育有效性不够,往往对实践层面的操作不够重视,对正确行为的强化练习较少。发生在初中生身边的欺凌事件足以说明,全方位、多形式地开展安全教育和德育是非常必要的。 
  目前,我国大部分学校的安全防范,多数是采取课程培训、安全预演、责任到人、制度约束等手段。在一片“保平安”的热潮中,有部分学校确实把安全工作落在了实处,但更大部分学校的安全管理仍透着零散和随便,缺乏系统的安全工作预案。为确保安全责任到人,有的学校与教师签订了安全责任书,教学设施的维护、学生集体进出的秩序等都有专门的老师负责,但大多老师对学校的安全管理只知其一,不知其二,感觉上欺凌事件似乎离他们很远,或多或少存在一种侥幸心理。有些学校的安全管理工作已经形成某种定式:假期前后对学生进行安全提示,还有由于责任不明而形同虚设的安全规章制度……

4. 师生对校园欺凌及相关法律的了解不够深入

了解校园欺凌以及相关法律法规是预防和控制校园欺凌的根本。关于“校园欺凌”的概念界定,通过座谈了解到,一些教师认为校园欺凌即是发生在校园内部的欺凌事件,一旦脱离校园,就不能称之为校园欺凌。同时,大多数教师认为施暴者对于受害者的身体甚至生命造成了威胁或伤害,才算做校园欺凌,不知校园欺凌还包括诸多行为模式,如言语欺凌、网络欺凌等。从范围上来说,校园内外、周边,上学、放学路上发生的欺凌行为均属于校园欺凌的范畴,教师对校园欺凌的不了解直接地导致学生对校园欺凌了解不足,他们很容易忽视学生日常生活中的行为,间接地助长了学生不良风气形成。另外,对于校园欺凌相关的法律法规,教师亦都仅从表面上了解其名称,对其中涉及校园欺凌的条例并不清楚,更无法从法律、德育等方面教育学生。作为教师,应该明晰各类教育法规,从自身做起,才能以身试教,影响学生。

5. 家庭教育功能缺失,对学生积极健康心理的引导无力

良好的家庭教育是学校防控校园欺凌行为的方式之一,家庭对于学生性格的培养起着至关重要的作用,不良的家庭环境,是中学生产生校园欺凌行为的重要原因之一。一些家长会从小培养孩子形成积极向上、健康乐观的性格,而有些家长却对孩子不闻不问,甚至对孩子采用粗暴的管束方式,只要犯错,非打即骂,更有一些学生会因为家庭中的某些变故、父母的不良习惯、家长对自身的溺爱、过于严厉的家教而产生不良的心理状态,如冷漠、争强好胜、偏执等,导致他们产生性格畸形,从而使得他们极易产生欺凌倾向,通过欺凌行为来寻找生活中的刺激点,来解决他们严重所谓的“问题”。 

6. 外在文化媒介中欺凌内容的充斥和影响

    当前学生的生活被外在文化媒介的欺凌内容所充斥着,电视、新闻、网络中无形地显现着各种欺凌内容,中学生尤其是初中生,他们好奇心强、模仿性强,时常会受到这些不良内容的影响。欺凌文化对孩子的影响是潜移默化的,外在文化媒介中的不良内容,如凶杀影像、色情图片、欺凌新闻等,使文化的教育功能、认知启蒙功能等被严重扭曲,却突出了其存在的娱乐性、视觉感官刺激等功能。中学生知识有限、阅历不丰富,还无法正确地辨别是非曲直,网络媒介对他们的影响是最大的。据相关统计,在互联网的非教育信息中,涉及到暴力信息的内容有近70%。另外,我国是个网民过亿的大国,其中约1/3为青少年,种类繁多的网络游戏中暴力色彩相当严重,角色扮演等方式的游戏让学生在虚拟世界中体验到发泄的快感,长此以往,学生对虚拟世界和现实生活界限的划分会越来越模糊,易使他们在现实生活中也采取欺凌行为来解决问题和发泄情绪,导致欺凌事件的发生。

7. 校园欺凌行为处分采取“宽容”政策,治标不治本

关于校园欺凌行为发生后学校对于施暴者的处分问题,一些学校承认目前的惩处方式避重就轻,考虑到老师和学生的个人发展等问题,没有发生实质性问题的,都会选择口头批评的方式,而对于严重些的欺凌行为,最重的处罚也就是通报批评、降级、开除学籍三种主要方式,学校始终采取“宽容”政策,大多情况是让施暴者和受害者两方自己解决。等到事情发生时间久了,师生又会回归到正常的学习、工作生活中,被开除者也会在风波平息后转入其他学校学习和工作,教育和影响效果不明显。另外,涉事学生的家长对此的重视程度也不足,除非对学生身体产生了严重的伤害,才会提起重视,但对学生心理的安抚几乎没有,从而使得欺凌行为的防控治标不治本。

 

策略与建议

(一)补充校园欺凌治理相关法律规范

美国法律在校园欺凌方面的针对性极强且十分严厉。美国的一系列立法,除了将动手打人、吐口水、故意推搡等定性为校园欺凌的类型外,还逐渐将精神上的贬低都纳入了校园欺凌的范畴。在对校园欺凌处理方面,如果涉及校园欺凌案件青少年未满18岁,法院会通过辅导警告方式告知其行为是不能被容忍的;如果后果严重并且有前科,即便未满18岁,也可以当作成年人刑事案件进行审理。
    
我国可以在法律方面适当借鉴美国的做法,但也应符合我国国情。应尽快出台《反校园欺凌法》,对校园欺凌案件进行严惩,教育部门更要有紧迫感,严格实施。但制定反校园欺凌法时,要听取各方面的意见,一是要参照《刑法》等的规定,二是要根据校园这个特殊群体的特点来制定,要与《未成年人保护法》等相关法律法规相配套。
    首先,在规范中落实教师的惩戒权。将惩戒权纳入学校的具体管理制度之中,通过对教育惩戒原则、适用情形、处罚方式及权利救济等进行明确规定,以最大限度地帮助学校管理者防范校园欺凌事件的发生,建立和谐法制校园。
    其次,明确学校对校园危险品的排查权。学校有权对学生是否携带管制刀具等危险品进行排查,以确保学生在校园内外产生冲突的危险系数降至最低。
    第三,明确对监护人监管失职的追责权。被监护人实施校园欺凌以致发生严重后果的,监护人也应被追究法律责任。

(二)制定校园欺凌分层专项治理方案,为学校及教师提供指引

应制定分层的校园欺凌专项治理方案。显然,对于校园欺凌的惩治,现有法律有规定,但是不够。人们惊呼法律的保驾护航,但是专项的治理和惩治方案刚刚出台,校园欺凌行为还是得不到根本的遏制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

图1  校园欺凌梯型治理图

建议:分层次落实梯型治理方案(如图1)。第一,教育行政部门监督。教育行政部门应加强对校园欺凌专项治理的监督指导;责任督学要对责任区内学校的专项治理全程监督,发现问题及时与校方沟通,做好记录并及时向当地教育督导部门报告;加强我国各初中欺凌治理的人防、物防和技防建设,公布学生救助或校园欺凌事件治理的电话号码并明确负责人。第二,学校管理。校园欺凌发生后,学校往往从保护学生的角度选择淡化处理,肇事学生轻则被警告、记过,重则开除、转学,即使出现重伤,基于对未成年人的保护,法律也会从轻或减轻处罚。治理方案中应确保学校制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施建立校园欺凌事件应急处置预案,明确相关岗位职责开展学校相关专题教育开展法治教育;充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导;及时发现、调查处置校园欺凌事件,涉嫌违法犯罪的,要及时向公安部门报案并配合立案查处;组织教职工对于校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等等。第三,教师引领。班主任和各学科教师是每天接触学生最为频繁的,尤其是班主任,他们对班级每名学生都非常了解,加强对他们的培训,培训内容应分为肃校规校纪,规范学生行为,促进学生身心健康等几大部分,阶段化地实现全员教师引领学生的机动模式。第四,家庭教育。根治“校园欺凌”、“问题孩子”的关键症结在提升家庭教育的质量、给家长“普法”提高素质,然后才是加强学校道德教育以及完善法制。所以,应将家庭部分加入专项治理方案中。
    形成分层次的
梯型治理方案,实现发散效应,使教育行政部门、学校各类教师各司其责,在区域生命教育培训中发挥引领作用,共同实施学校生命教育。

(三)创设校园突发安全事件应对机制,净化校园环境

    1.加强学校内部管理,落实校园安全稳定预案

可以多多借鉴发达国家关于校园欺凌内部管理制度。如澳大利亚,建立了无欺凌计划,以帮助学校了解欺凌现象,为学校制定相关政策,提供教师培训的指导大纲。在挪威,鼓励学校对校园欺凌采取全校范围的干预措施,如制定课堂规则,对学生行为进行限制,组建教师职业发展小组,与学生开展有关同辈关系与行为的班会活动,为欺凌实施者、受害者及其家长提供心理咨询等。同时,2002年通过了一个宣言,号召国家、地方政府以及家长和教师团体加入到尽快根除校园欺凌现象的行动中。

1)强化学校主动管理意识。为了创建和维护健康的学校环境,需要学校强化自身的主动管理意识。建议:从年级到各个班级逐层设置安全信息员岗位,从而形成一个无形的、全覆盖的安全信息网络。安全信息员的职责是一旦校园内有矛盾和冲突发生,应及时发现并做出初步处理,积极疏导,使之不要上升到欺凌事件的严重程度。但此项工作只限于发生在校园中的事件,对于校园周边和上、放学路上发生的事件影响不大。

2)明确教师责任,提高教师心理素质。作为教师,应当明确学校的各项规章制度并严格执行,更重要的是清楚了解自身在学生管理工作中的重要职责。加强学生的日常管理工作,强化责任,发挥作用。另外,教师素质的提高,对于良好师生关系的形成也是至关重要的。学校应为教师营造和谐的内部环境,推进人性化管理,做好教师服务工作。同时,有必要加强教师的心理素质教育。学校应定期有计划地对教师进行心理测试,针对教师出现的心理问题,联合心理咨询机构开展个体心理辅导和咨询,调整教师心态。

3)重视学生在校空档时间管理。学校要加强对中学生除上课时间外的空余时间管理,减少同学间、师生间的摩擦,以及与校外人员的接触,防止课余时间校园欺凌行为的发生。建议:学校在课余时间开设各种提升凝聚力的小活动,时间无需过长,可以安排在课间、午休等时段。如看似最简单的拔河比赛,会使学生和教师紧密地团结在一起,所有人都是为了同一个目标而努力,不但增加了凝聚力,还锻炼了身体。

4)实行家校长效沟通机制。增进学校与学生家长之间的联系,并不能仅通过每学期一次的家长会或偶尔的家访来进行,这种频次的沟通只能解一时之需,了解学生此时的心理状态和行为。建议:建立长效的沟通机制。双方一同对学生进行辅导、教育和管理,主要沟通培养和教育理念,及时发现学生从初一到初三的学习过程中自身存在的各种问题并予以良好的指导。在“互联网+”时代,可利用网络优势建立家校沟通群组,让家长及时了解学校发出的各项工作和活动安排;或在教室中采用实时监控手段,让家长及时、清楚地了解学生在上课时的表现,出了教室,学生又会拥有自由空间,不让学生产生压抑感和被控感。这种方式在我国一些幼儿园中已经普及开来,他们采用的是实时监控程序,但是中学还没有实行。

2.重视校园外部影响,切断学校“文化污染”源

1)净化各种外在文化媒介,抵制校园“文化污染”。随着大众媒体的高速传播,中学校园的“文化污染”也非常严重,限制力度明显不够。电视、广播、网络游戏等中的欺凌面积迅速扩张,导致中学生很容易就可以接触到欺凌。建议:净化外在文化媒介,加速中学生的道德建设。清晰地认识到大众媒体作为文化媒介的作用,对涉及欺凌的电视、广播、网络游戏等做出正确、适当的引导。学校可在图书馆建设绿色网络通道,与此同时,也可借助社会各方努力,在省域内中学形成全覆盖的绿色文化媒介通道,保证学生在校内外的用网安全,切断学校“文化污染”源。

2)建立青少年教育指导机构。可利用几年的时间分期分批在各省市(区)成立青少年教育指导中心,负责对他们出现的心理问题、青春期困惑、危机等状况进行有效的咨询、指导和帮助,主要可以采取面询、协调、救助等工作方式。人员配备采取专职和兼职相结合,规定时间到学校对学生进行指导,在全国范围内形成无形的教育链接,将校园欺凌行为遏制在萌芽中。

同时,可以借鉴日本的经验。日本文部科学省加强了对教师进行有关校园欺凌的培训,增加了合格学校辅导员和护理员的数量,以帮助学生处理各种问题;同时,允许学校对那些给同学带来身体或心理伤害的学生停课,并为此制定了更加明晰的指导原则和程序。

(3)建立和发展“青少年救助中心组织”。通过各种渠道“青少年救助中心组织”。这个组织是在西方国家先建立起来的,除了对青少年进行相关教育外,还着重强调对于青少年的救助和保护,主要是由心理顾问对被害人进行心理疏导,减轻他们的心理阴影,缓解他们紧张的情绪,同时对青少年进行正确的心理引导,纠正他们因欺凌事件的发生而产生的仇视心理。目前我国还没有出现这种救助组织,对于这方面缺少关注意识。

 

(四)建立健全校园欺凌行为处罚政策,拒绝一味地“宽容”

在美国,校园欺凌堪称国家大事。曾有媒体报道,美国法律将在脸书、网络空间和推特等社交媒体上辱骂、攻击或披露同学隐私的行为,都定义为霸凌行为,称为网络霸凌,对校园欺凌非常重视,处罚措施很严厉。美国的一系列立法,除将动手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等定性为霸凌外,还逐渐将精神上的贬低都纳入了霸凌。在对校园欺凌处理方面,如果涉及校园欺凌案件青少年未满十八岁,法院会通过辅导警告方式告知学生霸凌是不能被容忍的;如果后果严重并且有前科,即便未满十八岁也可以当作成年人刑事案件审理。在遏制校园欺凌方面,美国采取的是“不容忍”政策和教师“连坐”制度,老师如果发现学生受到欺凌行为必须报告学校,不然被发现要受到开除的处分,这个是全美教师拿资格证时都必须签的协议。换句话说,就是如带刀上学、威胁老师或同学的行为,即使没有人受伤,学校也必须对施暴学生采取措施,学校通常会选择开除学生。
    面对校园欺凌事件,不能一味地采取“容忍”的原则,可借鉴美国的经验,建立健全我国校园欺凌行为处罚政策,在全国范围内严把学校安全管理质量关。对于参与校园欺凌事件的师生,按照行为轻重进行处罚,对于情节严重且对受害人产生严重伤害的,一定要予以严厉的处分,一起到震慑和抑制作用,以儆效尤。

教育并不是一个部门的责任,避免“校园欺凌”、维护“校园安全”是各方面通力合作的过程。家庭、学校、政府部门应该同时承担起责任,任何一方的职责落空,或者像踢皮球一样相互推脱指责,都会加大悲剧发生的可能性。而学生或教师受害之后的恶果必然反弹到社会上,从而形成恶性循环。

 

      笔:申寅子

调研组成员:王野川、刘  宇、申寅子

 


返回列表

主办:吉林省生命与安全教育学会|生命与安全教育官方网站|生命与安全教育网站版权所有|未经授权禁止下载使用

电子邮箱:smyaqjy@126.com  联系电话:0431-85336138  地址:吉林省长春市世纪大街600号B座1250-1252室

Copyright © 2018 生命与安全教育网站版权所有 网站备案:吉ICP备18006789号-1

备案图标.png吉公网安备 22010202000653号